La volonté du gouvernement de rationaliser les structures publiques continue de susciter des réactions. Après les annonces faites par le Premier ministre Ousmane Sonko lors du dernier Conseil des ministres, l’ancien directeur général de la Caisse des Dépôts et Consignations du Sénégal, Cheikh Tidiane Ba, a formulé une proposition portant sur la gestion stratégique des actifs de l’État.
Dans une contribution rendue publique, il suggère la création d’un ministère du Patrimoine public chargé de coordonner l’ensemble des biens et participations détenus par l’État sénégalais. Selon lui, les annonces liées à la rationalisation des structures publiques doivent aussi ouvrir une réflexion sur la manière dont le patrimoine de l’État est administré et valorisé.
L’ancien responsable de la CDC estime que le Sénégal gagnerait à passer progressivement d’une gestion administrative du patrimoine public à une gestion stratégique reposant sur une vision globale des actifs de l’État. Il rappelle que ce patrimoine est composé de plusieurs catégories d’actifs, notamment le foncier public, les bâtiments administratifs, les infrastructures appartenant à l’État, les participations financières dans des entreprises publiques ou stratégiques ainsi que différents instruments financiers publics.
D’après lui, ces actifs sont aujourd’hui gérés par plusieurs institutions et administrations, ce qui limite la visibilité globale sur le patrimoine public et complique la coordination des stratégies d’investissement et de valorisation.
Dans son analyse, Cheikh Tidiane Ba évoque également les conclusions d’une mission menée par Bpifrance sur les institutions financières publiques du Sénégal. Ce travail avait notamment mis en avant la nécessité de renforcer le rôle d’un État stratège, d’améliorer la coordination des instruments publics et d’optimiser les ressources mobilisées par les institutions financières de l’État.
Il souligne aussi que plusieurs pays utilisent leur patrimoine public comme levier de financement du développement, notamment à travers des fonds souverains ou des véhicules d’investissement capables d’attirer des investisseurs et de soutenir des projets structurants.
Au Sénégal, cette mission pourrait en partie être portée par le Fonds Souverain d’Investissements Stratégiques, dont le rôle consiste notamment à gérer des participations stratégiques et à investir dans des secteurs prioritaires. Cheikh Tidiane Ba cite d’ailleurs les exemples internationaux de Temasek Holdings à Singapour et du Government Pension Fund Global de la Norvège.
Cependant, il estime que les réalités institutionnelles et l’autonomie des établissements publics peuvent rendre difficile une concentration de toutes ces missions dans une seule structure.
Dans ce contexte, la création d’un ministère du Patrimoine public pourrait permettre d’assurer une meilleure coordination stratégique des actifs de l’État tout en préservant l’autonomie des institutions existantes.
Selon cette proposition, un tel ministère pourrait être chargé d’établir un inventaire complet du patrimoine de l’État, de piloter les participations publiques, de coordonner les institutions financières publiques comme la CDC et le FONSIS et de superviser les mécanismes de valorisation d’actifs, notamment à travers des instruments financiers dédiés.
