Congrès contre présidence
Des experts comme Tuesta affirment que la dernière décennie d’instabilité politique a pratiquement fait du pouvoir exécutif péruvien un pouvoir secondaire.
En revanche, son Congrès monocaméral a étendu son pouvoir, même si ses membres sont largement impopulaires parmi les Péruviens.
Une partie de son influence vient de ses pouvoirs de destitution. Le Congrès péruvien peut révoquer les présidents pour « incapacité morale », un terme fourre-tout qui a été utilisé pour dénoncer tout, depuis les réunions non divulguées jusqu’aux crises de sécurité.
Paulo Vilca, chercheur à l’Institut d’études péruviennes, a expliqué que les changements dans la dynamique du pouvoir ont rendu difficile le maintien en fonction des présidents.
« Dans le passé, nous avions l’habitude d’élire des présidents pour cinq ans. Aujourd’hui, il est plus probable qu’ils ne dureront pas cinq ans », a déclaré Vilca.
Mais le Congrès monocaméral du Pérou prendra fin cette année. Dimanche, les Péruviens voteront pour une deuxième chambre du Congrès, un Sénat, pour la première fois depuis 1990.
Vilca affirme que les élections au Congrès pourraient être encore plus importantes que la course à la présidentielle de cette année. Mais cela risque aussi d’aggraver la crise politique actuelle au Pérou, a-t-il ajouté.
Il prédit que les chambres du Congrès seront bientôt en conflit les unes avec les autres, ainsi qu’avec le président, dans une bataille à trois pour le pouvoir.
« Il est très probable que ceux qui sont élus députés, par exemple, ne seront pas très satisfaits d’avoir une position subalterne devant le Sénat », a déclaré Vilca. « Nous allons donc passer d’une crise à deux à une crise à trois. »
Le Sénat a été éliminé en 1992 par le défunt président Fujimori, le père de Keiko Fujimori, après avoir dissous le Congrès bicaméral du Pérou et mis en place un régime militaire.
La jeune Fujimori a cherché à s’appuyer sur l’héritage de son père, et son parti de droite, Fuerza Popular, est devenu une force décisive au sein de la législature monocamérale.
Keiko Fujimori s’est même engagée à utiliser le pouvoir de son parti pour « gouverner depuis le Congrès » après sa défaite à la présidentielle de 2016.
Depuis lors, les analystes affirment que la Fuerza Popular a mené des efforts visant à modifier les processus gouvernementaux afin de maintenir ou d’étendre son pouvoir, même au détriment de la participation démocratique.
L’un des changements défendus et adoptés en 2025 exige que les partis obtiennent au moins 5 % du total des voix et un minimum de sept sièges à la chambre basse pour conserver leur enregistrement politique officiel. Pour le Sénat, les partis doivent obtenir au moins trois sièges et 5 pour cent des voix.
Les critiques ont déclaré que la mesure créait un seuil presque infranchissable.
« Tout ce système a été conçu par les partis qui sont actuellement au Congrès. Et en particulier, celui qui a contrôlé le Comité Constitutionnel pendant toutes ces années a été la Fuerza Popular », a déclaré Vilca.
« Je pense que le but de la conception de tout ce modèle a été de maintenir un statu quo, ce que l’aile Fujimori a également créé au cours des cinq dernières années. »
Vilca n’est pas optimiste quant au fait qu’un nouveau Sénat résoudra l’érosion du pouvoir de la présidence. Au contraire, il s’attend à d’autres conflits à venir.
« Mon scénario le plus probable est que la crise se poursuive », a-t-il déclaré, « que celui qui sera élu président entrera en confrontation avec le Sénat ».
