La Chine s’apprête à publier son nouveau plan quinquennal lors de l’Assemblée populaire nationale | Actualités politiques

La Chine s’apprête à dévoiler un vaste programme économique pour les cinq prochaines années lors d’une réunion de l’Assemblée populaire nationale (APN) la semaine prochaine au Grand Palais du Peuple à Pékin.

Le 15e plan quinquennal de la Chine pour 2026 à 2030 sera dévoilé lors de l’APN, l’une des réunions politiques chinoises les plus importantes de l’année, qui débute jeudi à Pékin et dure généralement une semaine, attirant 3 000 délégués de toute la Chine.

Le dernier plan quinquennal a été publié en mars 2021, alors que Pékin faisait face aux conséquences de la pandémie de COVID-19.

Cette fois-ci, estiment les analystes, les dirigeants chinois devront expliquer leur approche face aux nouveaux défis, depuis les retombées économiques de la guerre commerciale du président américain Donald Trump jusqu’à l’effondrement de la confiance des consommateurs nationaux.

L’APN se déroule parallèlement à la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), qui a débuté mercredi, et ensemble, elles sont connues sous le nom de « Deux sessions ».

La CCPPC n’a pas le pouvoir d’adopter des lois, mais elle peut faire des suggestions politiques, et ses commissions jouent un rôle important en fournissant des commentaires aux dirigeants chinois.

Mais l’APN est connu comme « l’organe suprême du pouvoir d’État » de la Chine, l’organe gouvernemental suprême et, bien que fonctionnellement distinct du Parti communiste chinois (PCC), dans la pratique, le congrès est guidé par les recommandations politiques du PCC.

Selon Changhao Wei, fondateur de NPC Observer, un site Internet indépendant qui surveille le congrès, le rassemblement de cette semaine devrait codifier ses relations avec le PCC dans l’élaboration de plans quinquennaux dans le cadre d’une prochaine « loi sur le plan de développement national ».

Le Premier ministre chinois Li Qiang présentera également cette semaine le dernier rapport sur les activités du gouvernement, décrivant l’état de l’économie chinoise au cours des 12 derniers mois et les objectifs de croissance à venir.

La Chine devrait annoncer un objectif de croissance du produit intérieur brut (PIB) de 4,5 à 5 % pour 2026, selon le Fonds monétaire international, ainsi que les ajustements souhaités des taux d’intérêt à la lumière de l’inflation, du chômage et du déficit budgétaire.

Fidélité absolue

La liste des délégués de cette année pour les deux événements se distingue par l’absence d’au moins 19 délégués dont les accréditations ont été révoquées la semaine dernière, signalant qu’ils font l’objet de mesures disciplinaires. La liste des personnes sanctionnées, publiée la semaine dernière par les médias d’État, comprenait neuf militaires de haut rang.

Ils font partie de la centaine d’officiers militaires qui ont été limogés par le président chinois Xi Jinping ces dernières années pour diverses accusations, notamment de corruption.

Les limogeages ont été interprétés comme une mesure stratégique de la part de Xi, qui a supprimé les limites du mandat présidentiel en 2018, pour consolider son leadership et éliminer les factions au sein des structures de gouvernance tentaculaires de la Chine.

« Xi essaie de garantir que le système de gouvernance du Parti communiste chinois soit dirigé avec une loyauté absolue envers lui et que personne d’autre ne dispose d’une base de pouvoir suffisante indépendamment de lui pour potentiellement contester son autorité », a déclaré William Yang, analyste principal pour l’Asie du Nord-Est à l’International Crisis Group.

Même si la Chine ne s’appuie plus sur une planification étatique de type soviétique, sa tradition de plans quinquennaux établit une feuille de route à moyen terme pour la réforme économique, les dépenses publiques, la politique budgétaire, les objectifs industriels et énergétiques et bien plus encore.

Yang a déclaré à Al Jazeera qu’il s’attend à ce que « l’autonomie industrielle » soit en tête de l’ordre du jour alors que la Chine continue de rivaliser avec les États-Unis pour la domination technologique.

« Le gouvernement chinois devrait présenter une série d’initiatives technologiques et scientifiques visant à développer des secteurs clés, notamment l’IA de nouvelle génération, la production de semi-conducteurs avancés, les mises à niveau industrielles et à développer davantage le secteur des énergies renouvelables », a-t-il déclaré.

Le plan quinquennal abordera la manière dont les autorités peuvent lutter contre le problème de « l’involution » ou de la concurrence excessive et contre-productive, a déclaré Fred Gao, rédacteur du bulletin d’information Inside China depuis Pékin.

Cette pratique a vu les entreprises chinoises entrer dans « une guerre des prix incessante, se sous-cotant mutuellement pour conquérir des parts de marché tout en ignorant la qualité des produits et l’amélioration du service », a déclaré Gao.

« Le résultat final est un cercle vicieux de prix bas, de qualité médiocre et de marges faibles qui, en fin de compte, mine la compétitivité d’industries entières », a-t-il déclaré à Al Jazeera.

Un autre nouveau concept à surveiller lors de l’APN de cette semaine sera la mention de « l’économie de basse altitude » de la Chine, qui fait référence à un projet d’utilisation de drones et d’autres véhicules à basse altitude pour étendre les réseaux de livraison et de logistique de la Chine.

Une croissance tirée par la consommation

Cette semaine, il sera encore plus difficile pour les responsables chinois de décrire comment ils entendent orienter l’économie chinoise vers une croissance tirée par la consommation.

L’économie chinoise a longtemps été alimentée par des secteurs tels que l’industrie manufacturière, la construction et l’immobilier, ce qui signifie que la transition sera un long processus, tandis que la confiance et les dépenses des consommateurs ont été ébranlées par la pandémie de COVID-19 et le ralentissement économique.

Lynn Song, économiste en chef pour la Grande Chine au sein du groupe ING, a déclaré à Al Jazeera qu’il s’attendait à voir des politiques ciblées sur la demande intérieure et favorisant la croissance du secteur des services chinois.

Gao a déclaré qu’il surveillerait la manière dont la Chine étendrait ses politiques et mesures axées sur la consommation qui réduiraient l’écart de revenus entre les résidents urbains et ruraux, depuis l’ajustement du salaire minimum jusqu’à l’augmentation des pensions.

Outre les objectifs économiques, le NPC aborde également les politiques sociales et environnementales.

Une nouvelle loi qui sera étroitement surveillée est la « Loi sur la promotion de l’unité ethnique et du progrès », qui codifiera l’approche de la Chine à l’égard de ses 56 groupes ethniques.

Plus de 90 % de la population chinoise est d’origine Han et utilise le chinois standard comme langue principale, mais ce vaste pays abrite de nombreuses ethnies, langues et dialectes.

Wei, observateur de l’APN, a déclaré que la loi exigera « l’abandon des privilèges et des distinctions ethniques, ainsi que la forge proactive d’une culture, d’une conscience et d’une identité communes », ce qui pourrait probablement conduire à une plus grande assimilation ethnique, sociale et politique.